ലക്ഷദ്വീപിൽ ഭൂമി കൈമാറ്റത്തിന് പുതിയ നിയന്ത്രണം; ജില്ലാ കളക്ടറുടെ മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാക്കുന്ന ഭേദഗതി കരട് കേന്ദ്രത്തിന് സമർപ്പിച്ചു

കവരത്തി: ലക്ഷദ്വീപിലെ പട്ടികവർഗ ഭൂമികളുടെ സംരക്ഷണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട 1964-ലെ Laccadive, Minicoy and Amindivi Islands (Protection of Scheduled Tribes) Regulation ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നതിനുള്ള കരട് നിയമം കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ അംഗീകാരത്തിനായി ലക്ഷദ്വീപ് ഭരണകൂടം സമർപ്പിച്ചു. “Laccadive, Minicoy and Amindivi Islands (Protection of Scheduled Tribes) (Amendment) Regulation, 2026” എന്ന പേരിലുള്ള ഈ ഭേദഗതിയിലൂടെ ഭൂമി കൈമാറ്റ നടപടികളിൽ കൂടുതൽ സുതാര്യത, കർശന പരിശോധന, രേഖകളുടെ ഡിജിറ്റലൈസേഷൻ, ഭരണപരമായ ഉത്തരവാദിത്തം എന്നിവ ഉറപ്പാക്കുകയെന്നതാണ് ലക്ഷ്യമെന്ന് ഭരണകൂടം വ്യക്തമാക്കുന്നു.

ജില്ലാ കളക്ടറുടെ മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാകും

കരട് ഭേദഗതി പ്രകാരം നിലവിലെ നിയമത്തിൽ പുതിയ Section 3(2A) ഉൾപ്പെടുത്താനാണ് നിർദ്ദേശം. ഇതനുസരിച്ച് ലക്ഷദ്വീപിലെ കൃഷിഭൂമി വിൽക്കുകയോ കൈമാറ്റം ചെയ്യുകയോ ചെയ്യുന്നതിന് മുമ്പ് ജില്ലാ കളക്ടറുടെ മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമായിരിക്കും.

അപേക്ഷ ലഭിച്ചാൽ ഭൂമി കൈമാറ്റം യഥാർത്ഥ ആവശ്യത്തിനാണോ, നിലവിലുള്ള നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നുണ്ടോയെന്നത് ഉൾപ്പെടെയുള്ള കാര്യങ്ങൾ പരിശോധിച്ച ശേഷമേ അനുമതി നൽകാനാകൂ. ഭൂമി ഇടപാടുകൾ കൂടുതൽ സുതാര്യവും നിയമാനുസൃതവുമാക്കാൻ ഈ സംവിധാനം സഹായിക്കുമെന്നാണ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ വിശദീകരണം.

ചില ഇടപാടുകൾക്ക് ഒഴിവ്

എല്ലാ ഭൂമി ഇടപാടുകൾക്കും അപേക്ഷ നിർബന്ധമല്ലെന്നും കരട് വ്യക്തമാക്കുന്നു. കൃഷി ആവശ്യത്തിനായി സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളിലോ സഹകരണ ബാങ്കുകളിലോ നിന്ന് വായ്പ ലഭിക്കുന്നതിനുള്ള മോർട്ട്ഗേജ്, കോടതി ഉത്തരവ് പ്രകാരമുള്ള ഭൂമി വിൽപ്പന എന്നിവയ്ക്ക് പ്രത്യേക ഒഴിവ് നൽകുന്നുണ്ട്.

അതേസമയം, വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ, പൊതുമതസ്ഥാപനങ്ങൾ, സഹകരണ കൃഷിസംഘങ്ങൾ, പൊതുതാൽപര്യ പദ്ധതികൾ എന്നിവയ്ക്കായുള്ള ഭൂമി കൈമാറ്റങ്ങൾക്കും നിശ്ചിത നിബന്ധനകൾക്ക് വിധേയമായി അനുമതി ലഭിക്കാമെന്നും കരടിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നു.

ഭരണകൂടത്തിന്റെ വിശദീകരണം

ഭേദഗതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിശദീകരണ കുറിപ്പിൽ ഭരണകൂടം പ്രധാനമായും ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നത്:

* പട്ടികവർഗ ഭൂമിയവകാശ സംരക്ഷണം കൂടുതൽ ശക്തിപ്പെടുത്തുക.
* അനധികൃത ഭൂമി കൈമാറ്റം തടയുക.
* ഭൂമി ഇടപാടുകളിൽ കർശന പരിശോധന ഉറപ്പാക്കുക.
* ഭൂമി രേഖകളുടെ ഡിജിറ്റലൈസേഷനും സുതാര്യതയും വർധിപ്പിക്കുക.
* പൊതുജന ഉത്തരവാദിത്തവും ഭരണപരമായ മേൽനോട്ടവും ശക്തിപ്പെടുത്തുക.

നിലവിലുള്ള സംരക്ഷണ വ്യവസ്ഥകൾ പിൻവലിക്കുന്നില്ലെന്നും, ഭൂമി അനിയന്ത്രിതമായി കൈമാറാൻ ഈ ഭേദഗതി അനുമതി നൽകുന്നില്ലെന്നും ഭരണകൂടം രേഖയിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നു.

പൊതുജനങ്ങളിൽ നിന്ന് 29 എതിർപ്പുകളും നിർദേശങ്ങളും

കരട് വിജ്ഞാപനം പ്രസിദ്ധീകരിച്ചതിന് ശേഷം പൊതുജനങ്ങളിൽ നിന്ന് 29 എതിർപ്പുകളും നിർദേശങ്ങളും ലഭിച്ചതായി ഭരണകൂടം രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

ലഭിച്ച പ്രധാന ആശങ്കകൾ:

* പട്ടികവർഗ ഭൂമിയുടെ സംരക്ഷണം ദുർബലമാകുമെന്ന ആശങ്ക.
* പുറത്തുനിന്നുള്ളവർക്ക് ഭൂമി കൈവശപ്പെടുത്തൽ എളുപ്പമാകുമെന്ന വിമർശനം.
* ജില്ലാ കളക്ടർക്ക് അമിതാധികാരം നൽകുന്നതാണെന്ന ആരോപണം.
* ഭരണഘടനയിലെ ആർട്ടിക്കിൾ 14, 240 എന്നിവയുടെ ആത്മാവിന് വിരുദ്ധമാണെന്ന അഭിപ്രായം.

എന്നാൽ, ഈ എതിർപ്പുകളിൽ ഭൂരിഭാഗവും ഭരണകൂടം അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല. നിലവിലുള്ള നിയമപരമായ സംരക്ഷണം തുടരുമെന്നും, പുതിയ ഭേദഗതി ഭൂമി കൈമാറ്റങ്ങൾ കൂടുതൽ കർശനമായി പരിശോധിക്കുന്നതിനുള്ള ഭരണപരമായ സംവിധാനം മാത്രമാണെന്നും ഭരണകൂടം വിശദീകരിക്കുന്നു.

പ്രാദേശിക ഭാഷകളിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കണമെന്ന ആവശ്യം

കരട് മലയാളത്തിലും മഹൽ ഭാഷയിലും പ്രസിദ്ധീകരിക്കണമെന്ന ആവശ്യം ഉയർന്നിരുന്നു. ഇത് ഭാഗികമായി അംഗീകരിച്ച ഭരണകൂടം, ഭാവിയിൽ പൊതുജനങ്ങൾക്ക് മനസ്സിലാകുന്ന രീതിയിൽ പ്രാദേശിക ഭാഷകളിൽ വിശദീകരണ രേഖകൾ നൽകുന്നത് പരിഗണിക്കാമെന്ന് അറിയിച്ചിട്ടുണ്ട്.

കേന്ദ്രത്തിന്റെ അംഗീകാരം ലഭിച്ചാൽ മാത്രം പ്രാബല്യത്തിൽ

ഭേദഗതി കരട് നിയമവകുപ്പിന്റെ പരിശോധനയും പൂർത്തിയാക്കിയതായി രേഖയിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഇനി കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ അംഗീകാരവും ഔദ്യോഗിക വിജ്ഞാപനവും ലഭിച്ചതിന് ശേഷമായിരിക്കും ഭേദഗതി നിയമമായി പ്രാബല്യത്തിൽ വരിക.

രാഷ്ട്രീയ-നിയമപരമായ ചർച്ചകൾക്കും സാധ്യത

അതേസമയം, ഈ ഭേദഗതിയെ ചൊല്ലി ചില സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ വൃത്തങ്ങളിൽ ആശങ്കകളും ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്. ലക്ഷദ്വീപിലെ ഭൂമിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിലവിലെ നിയമവ്യവസ്ഥകൾ, പട്ടികവർഗ ഭൂമിയുടെ സംരക്ഷണം, ഭൂമി ഉപയോഗവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകൾ എന്നിവയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ഈ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവരുന്നതിന്റെ ഉദ്ദേശ്യം കൂടുതൽ വ്യക്തമാക്കണമെന്ന് ചിലർ ആവശ്യപ്പെടുന്നു.

ചില വിമർശകർ, ലക്ഷദ്വീപിലെ ഭൂമിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിലവിലെ നിയമ തർക്കങ്ങളുടെ സാഹചര്യത്തിലാണ് ഈ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവരുന്നതെന്നും, ഇത് ദ്വീപ് നിവാസികളുടെ ഭൂമിയവകാശത്തെ ബാധിക്കുമോയെന്ന ആശങ്കയുമാണ് പ്രകടിപ്പിക്കുന്നത്. എന്നാൽ, ഈ ആരോപണങ്ങൾക്ക് ഭരണകൂടത്തിന്റെ ഭാഗത്തുനിന്ന് ഇതുവരെ പ്രത്യേക പ്രതികരണം ലഭ്യമായിട്ടില്ല.

ഭേദഗതി കേന്ദ്ര സർക്കാർ അംഗീകരിക്കുന്നതോടെ ലക്ഷദ്വീപിലെ ഭൂമി കൈമാറ്റ നടപടിക്രമങ്ങളിൽ വലിയ മാറ്റങ്ങൾ വരാനിടയുള്ളതിനാൽ, ഈ വിഷയം വരും ദിവസങ്ങളിൽ കൂടുതൽ പൊതുചർച്ചകൾക്ക് വഴിവെക്കുമെന്നാണ് വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നത്.